De WMO betekent ondersteuning en geen zorg. Het uitgangspunt is in hoeverre iemand regie heeft over zijn of haar leven en wat de mate is van maatschappelijke autonomie (zelfstandigheid en zelfredzaamheid). Om dit goed in beeld te brengen werkt de gemeente met leefdomeinen, zoals huisvesting, financiën, ADL, geestelijke gezondheid, etc. Als iemand bijvoorbeeld niet in staat is om uit de schulden te komen, wordt er gekeken naar de oorzaken of redenen, aangezien schulden vaak een gevolg zijn.